Na javnom savjetovanju, 28. veljače 2024. godine, objavljen je nacrt prijedloga izmjena i dopuna Zakona o strancima (poveznica). Do izmjena Zakona dolazi zbog značajnog porasta zakonitih migracija od ulaska Hrvatske u Europsku uniju, pri čemu strani državljani dolaze prvenstveno zbog rada, a tek potom zbog spajanja obitelji te školovanja i studiranja. Razlozi za izmjene i dopune Zakona su, također, učinkovitiji i fleksibilniji sustav zapošljavanja stranih radnika, bolja regulacija uvjeta za zapošljavanje stranih radnika, kao i druge izmjene usmjerene na zadržavanje visokokvalificirane radne snage, koja je završila školovanje u Hrvatskoj, te dugotrajno zaposlene radne snage, članova obitelji hrvatskih državljana, hrvatskih iseljenika i njihovih potomaka. Novim zakonom žele se smanjiti administrativni procesi i olakšati promjene zanimanja i poslodavca, a uvodi se i obveza dokaza kompetencija za deficitarna zanimanja.
Neke od najvažnijih izmjena i dopuna Zakona tiču su sljedećih tema:
- produljenje trajanja dozvola za boravak i rad s 1 na 3 godine;
- produljenje mogućnosti sezonskog rada sa 6 na 9 mjeseci;
- proširenje trajanja EU plave karte s 24 na 48 mjeseci te omogućavanje izdavanja istih osobama koje nemaju završenu visoku razinu obrazovanja, ali imaju određen broj godina stručnog iskustva;
- poslodavci moraju izdati zadužnicu u korist MUP-a za svakog stranog radnika koji ulazi u RH temeljem vize, u roku od 5 dana i to nadležnoj PU/PP. Uplaćena sredstva će se koristiti za troškove povratka državljana trećih zemalja koji nezakonito borave u RH;
- novi uvjeti i proširenje postojećih uvjeta koji će se provjeravati prilikom izdavanja pozitivnog mišljenja HZZ-a, kao što su:
- obveza podnošenja dokaza o kompetencijama stranih radnika koji se zapošljavaju u deficitarnim zanimanjima;
- umjesto dosadašnjih 6 mjeseci poslodavac će morati u zadnjih godinu dana imati zaposlenog u kontinuitetu najmanje jednog istog radnika državljanina RH / EGP / Švicarske Konfederacije na neodređeno i puno radno vrijeme na području RH
- poslodavac mora imati minimalni promet u posljednjih 6 mjeseci:
- pravna osoba – u najmanjem iznosu od 10.000 eura mjesečno
- fizička osoba – u najmanjem iznosu od 15.000 eura u promatranom razdoblja
- poslodavcu ne smije biti pravomoćno izrečena prekršajnopravna sankcija za najteže prekršaje iz područja radnih odnosa te prekršajnopravna sankcija iz područja socijalnog osiguranja te područja zaštite na radu
- poslodavac nije na popisu poslodavaca kod kojeg je utvrđeno postojanje neprijavljenoga rada (tzv. crna lista) sukladno posebnom propisu koji uređuje suzbijanje neprijavljenoga rada
- propisuju se obveze za poslodavce u slučaju kada stranim radnicima osiguravaju primjereni smještaj na način da moraju dokazati primjerenost smještaja;
- propisuje se ograničavanje broja zahtjeva za izdavanje dozvola za boravak i rad koje može podnijeti jedan poslodavac, ovisno o broju zaposlenika;
- smanjenje potrebnog omjera minimalnog broja domaćih radnika u odnosu na strane radnike;
- produljenje trajanja dozvole za digitalne nomade s 12 na 18 mjeseci;
- skraćivanje roka s 15 na 5 dana poslodavcima i stranim radnicima za obavijestiti MUP u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad;
- mogućnost ranijeg podnošenja zahtjeva za vize s 2 na 3 mjeseca;
- olakšana promjena zanimanja kod istog poslodavca za deficitarna zanimanja za stranog radnika, kao i olakšana promjena poslodavca za stranog radnika;
- omogućavanje dodatnog rada državljana treće zemlje;
- omogućavanje dobivanja stalnog boravka za studente iz trećih zemalja koji će završiti visoko obrazovanje u Hrvatskoj.
Komentari na Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima mogu se podnijeti do 14. ožujka 2024. godine.
